во-первых, каноны вырабатывались не только и не столько Вселенскими Соборами, Вселенские Соборы созывались по более серьезным причинам

во-вторых, на Вселенских Соборах миряне и низшие клирики представлялись в одном лице Императором, исключение составлял только 7-й Вселенский собор, где по историческим причинам было особое представительство монашествующих

в-третьих, вы наивно полагаете, что на Поместном Соборе решение принимается мирянами, если вы почитаете устав, то узнаете, что если решение не принимается большинством Архиерейского совещания, то оно выносится на обсуждение повторно, а потом отвергается.

в-четвертых, Поместный собор - вообще изобретение нач. XX века