"...только практически это не так легко осуществить конечно, так как трудно формально определить где проводить грани, а то могут такие "эммигранты" полезть, что... "

Давать гражданство разумеется только тем, кто может доказать свою принадлежность к коренным нациям России. И кто хочет вернуться в Россию. И никакого двойного гражданства! Только одно надо выбирать гражданство