Да и "совещательным" они никогда не были. Они были "протаскивательным", - это да, а мнения или совета назначенных туда райкомом же депутатов никогда не спрашивали. Впрочем, по основным вопросам политбюро даже этим себя не утруждало, - просто издавало программы партии. Если уж Вам так полюбились "совещательные органы", то их идеал Вы ищете не там - это Политбюро брежневских или ленинских-постленинских времён (пока в нём не завладел всем один человек - Сталин), вот там было некое совещание. Впрочем, у Сталина тоже бывало, - вот, например, на расстрельных списках стоит его подпись красным карандашиком, потом - Кагановича, потом - Молотова, прочих с записью вроде "согласен". Тоже, можно сказать, абсолютно недемократично, следовательно, "подлинно соборно" за это "мы их и любим".