==Это фикция сверху до низу – от низовых районных советов народных депутатов (которые ничего не решали, а утверждали решения райкома)==
Так в том и суть, что Советы были абсолютно не демократическим учреждением. Именно за это мы их и любим. Они были совещательным органом, а оттого подлинно соборным.