Цари приходят и уходят, а нация остается. Первична - нация; царь - вторичен. Поэтому критерием деятельности того или иного правителя служит благосостояние нации. Чтобы оценить значение правителя для нации, надо ответить на вопрос: в каком состоянии правитель принял от предшественника нацию и в каком состоянии передал ее преемнику?