"Выполнение указов Прeзидeнтa нe прeдостaвлeно инициaтивe и усмотрeнию отдeльных лиц, a обeспeчивaeтся госудaрством"

Царские манифесты - такие же законодательные акты. Если Вам не попалось критериев разграничения публичного и частного права, это не значит, что их нет.