"А ЗАКОНЫ, как широко известно, на телеграфных бланках НЕ издаются и карандашом НЕ подписываются, как бы плохи они не были"

Не-е. У карандаша есть одно преимущество: перьевой ручкой (а других тогда не было) невозможно обвести или скопировать чужую подпись - чернила капать будут и растекаться. Сразу в глаза бросится. А вот карандашом...
Это сейчас технологий напридумывали - сканирование и проч. Тогда потяжелее было.