Да, я понимаю вас - все зависит от ситуации.
Если Александр II продал Аляску Америке, то хуже поступил Александр II.
А если Петр I купил Прибалтику у Швеции, то хуже поступил Петр I.
Ну, а уж про СССР и говорить не приходится, тут что ни возьми - все хуже будет и Петра I, и Александра II, хоть вместе, хоть по врозь, хоть вообще без них, не говоря уже об Америке или Швеции...