Думаю, просто имеет место негласное, но твердое соглашение. Амеры разрешают нам торговать нефтью и газом, но только на условиях, описанных в этой отличной статье - с участием в долларовой игре. Возможно, Кудрин - это плата за условного Ходорковского, т.е. за перевод сырьевых отраслей под контроль (в той или иной его форме) государства.

Автор только не рассмотрел аспект участия в этой игре не только стран -сырьевиков, но и стран-фабрик, вроде Китая и Японии. Им разрешено экспортировать в США свою продукцию, но излишек полученных в уплату долларов все так же возвращать в США в виде покупки гособлигаций.