Артур! Позволю себе усомниться в правильности Вашего подхода. Пропаганда (как толкует это слово словарь Ожёгова) - распространение в обществе и разъяснение каких-н. воззрений, идей, знаний, учения. Агитация.
То есть, это - издание брошюр, листовок, проведение гей-парадов.
Если же человек тихо себе живёт с таким же как он (не насильственно склоняет к сожительству), публично не целуется, не обнимается (то есть не оскорбляет и не шокирует широкую общественность, включая детей), на каком же основании давать ему 15 лет?

Вы предлагаете создать ВИДИМОСТЬ того, что гомосексуализма не существует. Это и есть формализм :-)