"А уж по поводу заключения и расторжения договора-только руками хочется развести."

Да, и непременно, чтобы договор учитывал имущественные и финансовые отношения обеих сторон - общины и общинника. Расторгаешь договор - будьте любезны выплатить причитающиеся проценты с десятины или заплатить неустойку.