Совершенно верно.
Именно с Петра появляется мотив цивилизаторства, когда местное насление не спрашивают, чего оно хочет от жизни. Так появляются ножницы между внешней политикой и строем народной души. Почему Россия и не может решать самые простые вопросы. Как так, например, в православной стране министр образования в Бога не верит, и, мало того, православный предмет в школу не пускает?! Если бы провели референдум, то пришлось бы предмет вводить, но ведь это, с точки зрения цивилизаторов, тянет народ назад. Как такое могло случиться, что при православных царях министром иностранных дел был человек, не знающий русского языка?!
На Западе просто, там между властью и народом достигнут консенсус между народом и властью в целеполагании.
А в России нет такой договоренности, поэтому и существует трагическое расхождение между властью и народом.
Вопрос сложен, так как Россия вынуждена искушаться от Запада и взаимодействовать с ним. Другого пути нам не дано. И это хорошо понимал Петр, за что ему и спасибо. И другие цари политику Петра, в этой ее составляющей, поддерживали.
Этот вопрос до сих пор не решен ни в ту, ни в другую сторону. Поэтому возможны безобразные учебники.