Речь идет о незахороненных останках...
В статье 4 названного Вами закона говориться, что местные власти захоранивают останки воинов обнаруженные в ходе поисковой работы. То есть, сначала должна быть поисковая работа, которая останки определит как воинские. Ст. 9 Закона... устанавливает, что у поисковой работы есть определенный порядок... Есть постановление правительства Ленобласти от 22.11.2001 г №117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В нем говориться:"2.13. По окончании полевых поисковых работ их участники должны представлять в администрацию муниципального образования и в Общественный фонд поисковых отрядов Ленинградской области пакет отчетных документов, включающий в себя:
а) отчет о проделанной работе;
б) протоколы эксгумации;
в) акты на проведенные захоронения (перезахоронения);
г) социально-демографические данные, (списки) военнослужащих, имена которых установлены в ходе поисковых работ.
Там же:"3. Структуры, участвующие в поисковых мероприятиях на территории Ленинградской области
3.1. Орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий регулирование в сфере молодежной политики
(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
Комитет:
а) проводит государственную политику по увековечению памяти погибших при защите Отечества и патриотическому воспитанию молодежи;
б) осуществляет координацию и контроль за ходом проведения поисковых мероприятий на территории Ленинградской области;
Там же:" 3.2. Общественный фонд поисковых отрядов Ленинградской области
На территории Ленинградской области в качестве головной поисковой организации, ответственной за организацию и проведение поисковых работ, определен Общественный фонд поисковых отрядов Ленинградской области (зарегистрирован управлением юстиции Ленинградской области 15 августа 1994 г. по адресу: 193311 город Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3; свидетельство о регистрации N 1606 (246) от 30 июня 1999 г.).
Фонд осуществляет координацию деятельности поисковых объединений.
Совместно с органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим регулирование в сфере молодежной политики Фонд готовит ежегодный план основных поисковых мероприятий на территории Ленинградской области.
(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
Не знаком с практикой такой деятельности, но видимо следует считать обязательной поисковую процедуру, формализацию непогребенных останков, как воинских с последующим захоронением...
Из статьи неясно соблюден ли такой порядок? Если поисковые работы велись, власти Ленобласти должны быть в курсе...Если не велись, тогда есть структуры, которые должны их инициировать...с прекращением всякой хоз. деятельности в месте поиска... такие полномочия местной власти также прописаны...Если власти бездействуют, можно и в суд...Только Шахматов прав, пока суд да дело...