во многих епархиях кандидатов предлагал сам правящий архиерей или епархиальный совет: обычно серетарь епархии/настоятель кафедрального собора/секретарь архиерея + настотель(ница) крупного монастыря + мирянин, хорошо знакомый Преосвященному. С кем из мирян ближе всего общается архиерей? Конечно, с чиновниками и бизнесменами, т.е. со спонсорами. Поэтому такой "расклад" неудивителен - и это следствие не "церкуляра", а нынешних реалий. Все это утверждали епархиальные собрания, состоящие из епархиального дуовенства (и представителей приходов - в некоторых епархиях). Не думаю, что кто-нибудь дерзнул бы высказаься против "архиерейской кандидатуры". От Омской епархии избран даже губернатор!
http://club-rf.ru/r55/news/6084/
Так что на завтрашнем епархиальном собрании Московской епархии - возможно, будет президент или премьер! :-)