Столыпина назначил сам Император.
Витте был назначен министром финансов ещё Александром Третьим.
Черносотенцев Император не назначал потому что все черносотенные лидеры были обычными политиками или даже политиканами,но никак не выдающимися государственными деятелями.Они даже между собой не сумели договориться и перегрызлись все,насоздавав множество конкурирующих между собой партий и организаций.Было целых три "Союза Русского Народа",плюс "Русский Народный Союз" Пуришкевича и многие другие.
Как можно было таких людей в исполнительную власть пускать и назначать на министерские посты?